Olimpbet 和 Oltinbet 自 2026 年 7 月起在乌兹别克斯坦合法运营，获得了国家项目前景局（НАПП）的许可。但它们不能通过广告牌、社交媒体或博主推广自己的服务——广告法明确禁止这一行为，政府在上半年已经因违反该禁令封锁了超过 50 个网站。
在 上一篇关于 Olimpbet.uz 和 Oltinbet.uz 的比较文章中，我们讨论了乌兹别克斯坦唯一的两家合法博彩公司之间的区别。但市场合法化有一个容易被忽视的反面：获得 НАПП 的许可证本身并不赋予公司自由宣传其服务的权利。在乌兹别克斯坦，存在两种并行的监管模式——它们并不重叠。
我们来探讨一下，为什么合法博彩公司不能简单地启动广告活动，最新的封锁统计数据表明了什么，以及为什么对于广告市场来说，合法化并没有带来新的预算，而是带来了新的合规挑战。
简要概述
| 问题 | 答案 |
|---|---|
| НАПП 注册的合法博彩公司数量 | 2 — Olimpbet.uz 和 Oltinbet.uz |
| 它们的服务广告是否被允许 | 不，广告法第 46 条禁止 |
| 禁止是否适用于互联网广告 | 是的，法律中明确规定 |
| 2026 年上半年检查次数 | 165 |
| 发现的博彩和博彩公司广告案例 | 82 |
| 转交给主管机关的网站数量 | 76 |
| 随后被封锁的网站数量 | 超过 50 |
| 因违规而对法人处以的罚款 | 100 个基本计算单位 |
两种不重叠的并行模式
市场的法律重组始于乌兹别克斯坦总统第 УП-68 号法令，该法令于 2024 年 4 月 19 日发布，规定自 2025 年 1 月 1 日起，博彩活动和基于风险的网络游戏将实行许可制度。国家前景项目局（НАПП）成为市场的监管机构。
但广告由另一部法律负责。乌兹别克斯坦《广告法》第 46 条明确禁止博彩和其他基于风险的游戏的广告——包括通过电信网络和互联网组织的广告。截至 2026 年 8 月底，该规定仍然有效且未作修改。
监管趋严而非放松
最近几个月的实践表明，禁令并非可以忽视的形式主义。2026 年 6 月 9 日，在世界杯之前，竞争发展委员会和消费者权益保护委员会特别警告，社交媒体、网站和 Telegram 上推广博彩服务的广告材料数量正在增加，并表示将对这些发布进行系统监控。
2026 年 8 月 25 日，委员会发布了更具代表性的统计数据：除了网站外，还发现了三位博主发布了推广博彩和博彩公司的视频材料——针对他们已开具行政处罚。这表明，监管不仅关注运营商本身的活动，还关注通过中介、平台和内容创作者传播广告信息的行为。
谁对违规负责
《广告法》在广告链的所有参与者之间分配责任，而不仅仅是运营商及其市场部门：
- 广告主 对提供信息的内容负责；
- 生产者 对广告的制作负责；
- 传播者 对与广告传播的时间、地点和方式相关的违规行为负责。
对于法人而言，传播被法律禁止或限制的产品广告可能会导致 100 个基本计算单位的财务处罚。这意味着，广告代理商或广告设施的所有者与博彩公司承担同等风险——客户持有 НАПП 许可证并不免除对具体广告样本的审查。
这对广告行业意味着什么
博彩公司合法化并没有为户外广告、数字代理商和博主打开一个新的大型商品类别——尽管人们可能会期待在国内出现两家持证运营商并投入市场营销资金。行业并没有迎来广告繁荣，而是迎来了新的合规任务：现在，对于代理商或广告设施的所有者来说，仅仅获取客户的公司文件和许可证是不够的——还需要单独评估具体广告材料是否属于被禁止的类别，无论广告主的状态如何。
法律还将广告与某些类型的信息区分开来——例如，分析和参考信息材料或公司自己网站上的产品信息通常不被视为广告。但这不能被视为规避第 46 条的普遍方法：材料的内容和传播目的具有决定性意义，而不是网站上部分的形式名称。
时间线
```html- 2024年4月19日总统令№UP-68规定自2025年1月1日起实施博彩活动的许可制度。
- 2026年7月31日NAPPP发放首批许可证 — Olimpbet 和 Oltinbet (Aurum Vale)。
- 2026年6月9日竞争发展委员会警告在世界杯前博彩广告在社交媒体和Telegram上的增长。
- 2026年8月25日委员会发布上半年统计数据：165次检查，82起违规，76个网站移交给相关部门，超过50个被封锁，3名博主收到行政处罚。
- 2026年8月31日行业出版物OOHMAG发布新市场广告限制的详细分析。
这与其他市场的关系
类似的“合法经营 ≠ 合法宣传”的逻辑在该地区其他国家也曾出现过 — 例如，在俄罗斯关于Fonbet广告的案例中，反垄断局因广告法的要求而认为外部广告不当，而不是基于运营商的身份。从这个意义上说，乌兹别克斯坦建立了类似的双层保护模型：将活动的许可与其推广的许可分开。
接下来会发生什么
- 随着合法市场的发展，广告法第46条是否会发生变化；
- 是否会为获得许可的运营商提供单独的例外，如同在该地区其他法域发生的情况；
- 2026年下半年检查和封锁的当前速度是否会保持；
- 在现行禁令下，Olimpbet、Oltinbet与广告行业之间的关系将如何发展；
- 是否会出现新的博主和广告平台的行政责任案例。
总结
乌兹别克斯坦博彩市场的合法化创建了国家注册、对运营商的明确要求以及两个合法参与者 — Olimpbet 和 Oltinbet。但它们服务的广告仍然受到广告法第46条的直接禁止，该条款不对获得许可的公司做出例外。
在现行法律版本有效期间，乌兹别克斯坦博彩服务的大规模推广仍然是一个封闭的类别 — 最新统计数据显示，国家确实在实践中应用这一模型，而不仅仅是纸面上的规定。
常见问题
Olimpbet 和 Oltinbet 可以在乌兹别克斯坦宣传他们的服务吗？
不能。尽管拥有NAPPP许可证，广告法第46条明确禁止宣传赌博和基于风险的游戏，包括通过互联网和电信网络的广告。
为什么合法许可证不赋予广告权利？
因为乌兹别克斯坦有两个独立的监管制度：NAPPP决定谁可以提供博彩服务，而广告法则单独规定是否可以推广这些服务。拥有许可证并不取消第二部法律的要求。
2026年因博彩广告被封锁了多少个网站？
根据竞争发展委员会和消费者权益保护委员会的数据，2026年上半年封锁了超过50个网站，76个网站已移交给相关部门。
博主因宣传投注而面临责任吗？
是的。根据2026年8月25日的数据，三名发布推广赌博视频的博主收到了行政处罚。
谁对非法博彩广告负责？
责任是分配的：广告主对内容负责，生产者对广告的制作负责，传播者对广告的时间、地点和方式负责。
发布禁止广告的罚款是多少？
对于法人，罚款为100个基本计算单位。
是否可以通过以其他名称推广博彩来规避禁令？
从形式上讲，这是有风险的：法律单独禁止在使用与禁止广告产品相同或相似的商标时，以其他产品的名义推广商品。
公司在其网站上的信息算不算广告？
不一定 — 分析性和参考性的信息材料通常不被视为广告，但材料的内容和传播目的具有决定性意义，而不是页面的形式状态。
来源
- OOHMAG — «博彩市场的合法化如何改变乌兹别克斯坦的广告行业», 2026年8月31日
- 乌兹别克斯坦共和国竞争发展委员会和消费者权益保护委员会 — 广告监测统计，2026年8月
- 乌兹别克斯坦共和国总统令№UP-68，2024年4月19日
- 乌兹别克斯坦共和国广告法，第46条
- UzDaily.uz — NAPPP许可证注册，2026年8月
本文由BET RATING根据行业出版物OOHMAG和截至2026年9月乌兹别克斯坦共和国政府机构的数据编写。广告法的要求可能会由监管机构进行调整。
赌博活动存在资金损失的风险。
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