主要变化：监管机构
乌克兰的赌博在2020年7月14日通过第768-IX号法案合法化 — 该文件仍然是基础法案，并未被废除。但在过去两年中，负责监督其执行的机构已完全更换。
到2025年4月 — KRAIL。 赌博和彩票监管委员会。于2024年被议会决定解散，职能转交给新机构。
自2025年起 — PlayCity。 根据2025年3月21日第314号内阁决议成立，权力根据2025年5月6日第505号决议得到确认。负责发放许可证，维护注册，打击非法市场。
实际结论很简单：如果某些材料、文章或博主仍然写着“监管机构 — KRAIL”，那么这就是过时的信息，无法反映2026年运作的系统。
乌克兰合法的内容
法律并未发放一种通用的“赌博许可证” — 每个方向都单独监管，并对运营商有其特定要求。
- 在线赌场。 单独的许可类别。轮盘、牌类、骰子、老虎机 — 通过互联网，由拥有此类活动权利的运营商提供。
- 实体赌场。 允许存在，但不是自由形式 — 对于场所的设置和运营有特殊要求。
- 博彩公司。 单独的许可方向，包括通过互联网接受投注。
- 在线扑克。 被划分为与赌场游戏不同的单独类别。
- 游戏机。 游戏机大厅在满足法律规定的要求下运营 — 与赌场和博彩公司活动分开。
如何检查特定运营商
这里玩家最常犯错：将类别的合法性（“乌克兰的在线赌场是合法的”）与特定网站的合法性混淆。这是两回事。
网站可能在乌克兰打开，拥有乌克兰界面，接受格里夫纳，甚至在网络上做广告 — 但仍然可能不是受监管的乌克兰市场的一部分。以上任何一个特征都无法证明其在该国合法运营的权利。
- 运营商的法人实体。 公司完整的官方名称，而不仅仅是网站的品牌。
- 在乌克兰的运营权。 具有乌克兰样式的许可证，而非外国许可证。
- 允许的活动类型。 赌场、博彩和扑克是单独许可的 — 请检查具体说明。
- 运营商的域名。 工作域名是否与注册中所列一致。
- 身份验证规则。 合法运营商必须验证玩家的身份。
- 提款条件。 透明的时间和方式，没有隐藏条件。
- 负责任游戏的工具。 限制、自我排除 — 合法平台的必备元素。
- 在PlayCity注册中的状态。 最终且最可靠的检查 — 监管机构的许可证当前状态。
网站底部的“Licensed”标志 — 只是设计，而非证明。证明 — 是PlayCity注册中的状态。
赢利的税收是多少
这是一个最容易引起混淆的部分，因为数字发生了变化。国家税务局的解释指出：从组织者支付给玩家的金额中，扣除个人所得税和军事征收。
示例： 当赢得100,000₴时，扣除18,000₴的个人所得税（18%）和5,000₴的军事征收（5%）。玩家实际获得77,000₴。
因此，综合税负为23%。
如果文章提到1.5% — 那么它就是过时的。乌克兰的军事征收已提高至5%，自2026年起，该税率适用于赌博 winnings。综合负担为23%，而不是之前的19.5%。
另一个细节：税收是从总金额（“赢利减去存款”）中计算的，而不是从净利润中计算。乍一看差别不大，但这通常会在自主计算时造成误解。
好消息是玩家无需计算。组织者作为税务代理人：自行确定税基，扣除税款，向预算缴纳，并发放已扣除税款的金额。
控制和广告的变化
监管机构的更换并不是唯一的变化。与此同时，国家：
- 收紧了对赌博广告的要求 — 合法许可证不再允许以任何方式进行推广；
- 在平台注册时引入了自动检查军人状态的机制，无需将个人数据传递给运营商，仅需确认限制的事实；
- 在2025年批准了针对赌博成瘾的特别要求；
- 自2026年3月起，固定了“受控游戏”的程序 — 这一机制允许PlayCity不仅通过文件检查运营商，还通过与玩家的实际互动进行检查：身份验证、接受投注、支付。
换句话说，2020年的合法化创造了市场。2024-2026年的改革则在完善其控制系统 — 这是同一故事的两个不同阶段，而在2026年我们正处于第二阶段。
玩家的年龄和限制
在乌克兰参与赌博的最低年龄为21岁。这高于法定成年年龄，并适用于所有许可的方向，包括在线赌场和博彩公司。
除了年龄外，还有其他限制访问的机制 — 这是国家负责任游戏政策的一部分，旨在打击赌博成瘾。
乌克兰在地区中的地位
| 国家 | 在线赌场 | 模式 |
|---|---|---|
| 🇺🇦 乌克兰 | 在PlayCity许可证下合法 | 受监管市场，2025-2026年控制改革 |
| 🇬🇪 格鲁吉亚 | 在许可下合法 | 成熟的受监管市场 |
| 🇦🇲 亚美尼亚 | 受监管 | 许可，增强控制 |
| 🇺🇿 乌兹别克斯坦 | 新的受监管市场 | 自2025年起许可 |
| 🇦🇿 阿塞拜疆 | 没有公共市场 | 投注 + 特殊实体赌场 |
| 🇹🇯 塔吉克斯坦 | 没有公共市场 | 赌场被刑法禁止，博彩公司获得许可 |
| 🇰🇿 哈萨克斯坦 | 在线赌场被禁止 | 限制性模式 |
在整个地区，乌克兰的模式与欧洲最为接近：国家并非限制游戏类型，而是建立对已合法市场的多层次控制。
如果在外国网站上玩
另一个问题是那些不在乌克兰监管市场内的平台。这里立即出现一系列问题：不清楚谁作为运营商承担法律责任，哪个监管机构处理争议，谁是税务代理人，账户上的资金如何受到保护，以及在账户被封锁或支付延迟时该向谁求助。
国家许可证并非只是形式上的标志，而是确定玩家与平台之间合同存在于何种法律体系中的关键。
总结
```html如果将所有内容压缩成一个段落：乌克兰的在线赌场是合法的，但合法性并不是网站的属性，而是具体运营商的状态，由PlayCity的有效许可证确认。监管机构在2025年更换，控制变得更加严格，广告受到限制，国家从奖金中抽取23%（18%个人所得税 + 5%军事征收），而且由组织者直接扣除。
注册前需要检查的内容：运营商的法人实体 → 在PlayCity注册中的许可证状态 → 域名匹配。其他一切都是次要的。
常见问题
现在谁在监管乌克兰的赌博——KRAIL还是PlayCity？
PlayCity。KRAIL已被注销，其职能已根据2025年3月21日第314号内阁决议转交给新机构，依据2025年5月6日第505号决议赋予其权力。
2026年乌克兰的在线赌场合法吗？
是的，如果运营商拥有有效的互联网赌场游戏组织许可证，并按照规定颁发。
如何检查特定赌场网站是否合法？
检查运营商的法人实体及其在PlayCity注册中的状态——这是唯一可靠的确认，而不是是否有乌克兰语界面或接受格里夫纳。
玩家从奖金中支付多少税？
从支付金额中扣除23%：18%个人所得税和5%军事征收。税款由组织者作为税务代理人扣除，玩家获得的是净额。
从奖金中扣除的军事征收真的只有1.5%吗？
不，这个数字已经过时。从2026年起，乌克兰的军事征收为5%，并且适用于包括赌博奖金在内的所有奖金。
在乌克兰可以从多少岁开始玩赌场？
21岁——这是法律规定的参与赌博的最低年龄。
乌克兰的博彩公司和在线扑克合法吗？
是的，这两个领域与赌场分开监管，并需要运营商的独立许可证。
在乌克兰可以无限制地宣传赌场吗？
不可以。拥有许可证并不免除遵守广告法的要求，该法律单独且相当严格地监管赌博的推广。
PlayCity的“受控游戏”是什么？
一种监督机制，允许监管机构检查运营商是否遵守法律要求，不仅通过文件，还通过与玩家的实际互动——从身份识别到奖金支付。
如果在没有乌克兰许可证的外国网站上玩会怎样？
从形式上讲，这并不是乌克兰受监管市场的合法参与者，这会带来资金保护、争议和支付税务状态的风险。
来源
- 乌克兰法律第768-IX号《关于国家对组织和进行赌博活动的监管》2020年7月14日
- 2025年3月21日第314号内阁决议——成立PlayCity国家机构
- 2025年5月6日第505号内阁决议——PlayCity的权力
- 乌克兰国家税务局关于奖金税收的解释，2026年
本文由BET RATING根据第768-IX号法律、乌克兰内阁关于PlayCity的法令及截至2026年8月的国家税务局解释编写。监管仍在不断发展，文章会随着新法令的出现而更新。
赌博活动存在资金损失的风险。本文仅供信息参考，并不能替代对运营商在PlayCity注册中当前状态的检查。
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