Un solo clic del ratón — pero desde el punto de vista legal, son dos universos diferentes. Analizamos por qué los casinos en línea están prohibidos, mientras que las apuestas con corredores de apuestas son legales.
Rusia es uno de los países donde la legislación establece una clara distinción entre los casinos en línea y las apuestas legales con corredores de apuestas.
Los casinos en línea en Rusia no han obtenido un mercado de licencias separado. La Ley Federal Nº 244-FZ prohíbe explícitamente la organización y realización de juegos de azar a través de Internet y otras redes de comunicación, haciendo una excepción para las apuestas interactivas aceptadas por corredores de apuestas y totalizadores legales de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley.
Al mismo tiempo, los casinos físicos en Rusia tampoco pueden operar libremente en cualquier ciudad — solo se permiten en zonas de juego especialmente creadas, que en 2026 se convirtieron en seis.
Simultáneamente, en 2026, el mercado de juegos de azar ruso recibió varios cambios importantes: se introdujo un nuevo modelo fiscal para los corredores de apuestas, se eliminó el umbral de ganancias no gravadas, y a partir del 1 de septiembre de 2026, entrará en funcionamiento un mecanismo de autoexclusión voluntaria para participar en juegos de azar.
Analizamos por qué los casinos en línea están prohibidos, mientras que las apuestas a través de Internet son legales, cómo está estructurado el mercado de corredores de apuestas en Rusia, quién paga impuestos sobre las ganancias y qué ha cambiado en 2026.
En resumen
| Pregunta | Rusia en 2026 |
|---|---|
| Casino en línea | Prohibidos |
| Tragaperras en línea por dinero | Prohibidos |
| Ruleta en línea y juegos de cartas de casino | Prohibidos |
| Corredores de apuestas | Legales bajo cumplimiento de los requisitos legales |
| Apuestas deportivas en línea | Permitidas con corredores de apuestas legales |
| Totalizadores | Regulados |
| Casinos físicos | Solo en zonas de juego |
| Número de zonas de juego según la ley | 6 |
| Impuesto sobre el negocio de juegos de azar para corredores de apuestas desde 2026 | 7% de la diferencia entre las apuestas y las ganancias pagadas |
| Impuesto sobre las ganancias de los corredores de apuestas desde 2026 | 25% |
| Umbral de ganancias no gravadas (15,000 ₽) | Eliminado desde el 01.01.2026 |
| Autoexclusión en juegos de azar | Desde el 1 de septiembre de 2026 |
| Ley principal | Ley Federal Nº 244-FZ |
Principio fundamental: los casinos en línea están prohibidos en Rusia
La regla básica se encuentra en el artículo 5 de la Ley Federal Nº 244-FZ. La ley prohíbe la actividad de organización y realización de juegos de azar utilizando redes de telecomunicaciones, incluyendo Internet, así como medios de comunicación. La única excepción clave es la aceptación de apuestas interactivas y el pago de ganancias por parte de corredores de apuestas y totalizadores legales de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley.
Por lo tanto, la afirmación «en Rusia, los juegos de azar en Internet están completamente prohibidos» tampoco es del todo precisa.
Qué juegos en línea pertenecen al segmento prohibido
En Internet pueden encontrarse sitios que ofrecen a los usuarios rusos máquinas tragamonedas, ruleta, blackjack, baccarat, juegos de dados, live-casino, juegos de crash y otros productos de casino con apuestas monetarias.
La disponibilidad de dicho sitio desde Rusia no significa por sí misma que la actividad de la plataforma sea legal.
Además, desde el 1 de septiembre de 2024, la legislación ha reforzado por separado la prohibición de los juegos de azar con ganancias materiales, que se determinan aleatoriamente utilizando equipos de software o técnicos y a los que se accede a través de Internet u otras redes de comunicación.
Es decir, el modelo ruso no prevé una licencia legal para un casino en línea clásico.
Por qué un corredor de apuestas puede operar en línea, pero un casino no
A primera vista, esto puede parecer una contradicción. El usuario en ambos casos accede a un sitio o aplicación, recarga su saldo, elige un evento o juego, arriesga dinero y recibe o no recibe ganancias.
Pero para la ley, estas son categorías de actividad diferentes. En una apuesta con corredor de apuestas, el resultado depende del resultado de un evento específico — por ejemplo, un partido deportivo. En un casino, el resultado se determina por el propio juego de azar: ruleta, reparto de cartas, máquina tragamonedas u otro sistema de juego.
Es precisamente por eso que el legislador hizo una excepción separada para las apuestas interactivas de corredores de apuestas, pero no para los casinos en línea.
Apuestas en línea son legales en Rusia
Un corredor de apuestas legal puede aceptar apuestas interactivas a través de Internet. Pero esto no significa que cualquier sitio de corredores de apuestas accesible para el usuario ruso opere legalmente.
El operador debe cumplir con la legislación rusa y operar dentro de un sistema regulado. Por lo tanto, es necesario distinguir entre un corredor de apuestas ruso legal y un sitio de corredores de apuestas extranjero, simplemente accesible desde Rusia.
Una licencia extranjera por sí sola no reemplaza los requisitos de la legislación rusa.
ERAII y el centro único de registro de apuestas
El mercado de corredores de apuestas ruso se construye en torno a una infraestructura centralizada de control. Uno de los elementos clave es el Regulador Único de Juegos de Azar — ERAII. Su aparición fue parte de una reforma a gran escala del mercado de corredores de apuestas, cuyo objetivo era centralizar el control de los flujos de dinero y la interacción de los corredores de apuestas con las organizaciones deportivas.
Para el usuario, lo más importante es entender el principio mismo: las apuestas interactivas legales se realizan dentro de un sistema regulado oficial, y no directamente entre el jugador y un sitio extranjero desconocido.
Qué es el Centro Único de Contabilidad de Apuestas
En el modelo de corredores de apuestas ruso también se utiliza un centro único de contabilidad de transferencias de apuestas interactivas — el Centro Único de Contabilidad de Apuestas. A través de la infraestructura de pago regulada se llevan a cabo operaciones entre los jugadores y los corredores de apuestas legales.
Es por eso que el sistema ruso se diferencia del modelo clásico offshore: jugador → circuito de pago regulado → corredor de apuestas legal → control estatal.
Para los operadores ilegales, la legislación rusa también prevé restricciones en la realización de pagos. El artículo 5.1 de la ley Nº 244-FZ se dedica a las restricciones en las transferencias de dinero y la aceptación de pagos en la organización de juegos de azar que violan la legislación de Rusia.
Los casinos físicos son legales — pero solo en zonas especiales
La prohibición de los casinos en línea no significa una prohibición total de los casinos como tipo de negocio. Rusia utiliza un modelo territorial: los casinos y las salas de máquinas tragamonedas solo pueden operar en las zonas de juego establecidas por la ley.
Tras los cambios de la primavera de 2026, el artículo 9 de la ley №244-FZ prevé la creación de seis zonas de juego; la sexta se convirtió en la zona en la República de Altái, añadida por la ley del 2 de mayo de 2026 № 124-FZ. A principios de 2026, estaban en funcionamiento cuatro zonas: "Krasnaya Polyana" en Sochi, "Primorye" en la región de Primorsky, "Siberian Coin" en Altái y "Yantarnaya" en la región de Kaliningrado; la zona "Golden Coast" en Yalta está prevista por la ley, pero los casinos aún no se han construido allí.
No se puede simplemente abrir un casino en Moscú o San Petersburgo
El mero hecho de que una empresa esté dispuesta a obtener una licencia, invertir una suma considerable o abrir un casino en un hotel de cinco estrellas no permite establecer tal establecimiento en una ciudad común fuera del territorio previsto por la ley.
El sistema ruso se diferencia fundamentalmente, por ejemplo, de Georgia, donde los casinos pueden ser parte de la infraestructura hotelera y turística. En Rusia, el estado concentra intencionadamente el negocio clásico de los casinos en áreas específicas.
Los requisitos para los casinos terrestres también son estrictos
La ley federal establece requisitos específicos para los propios establecimientos de juego. Por ejemplo, la zona de servicio para los participantes en el casino debe tener un área de al menos 800 m², y dentro del casino debe haber al menos 10 mesas de juego.
Es decir, incluso dentro de la zona de juego, no se trata de abrir pequeños casinos libremente, sino de un negocio regulado que requiere una inversión considerable.
El principal cambio fiscal de 2026
El año 2026 fue especialmente importante para los corredores de apuestas rusos debido a un cambio en la tributación. La ley federal №425-FZ del 28 de noviembre de 2025 trasladó el impuesto sobre el juego al nivel federal y cambió radicalmente las reglas para las casas de apuestas y los totales.
A partir del 1 de enero, la base imponible para el impuesto sobre el juego se determina como la diferencia entre la suma de las apuestas aceptadas y la suma de los premios pagados, y la tasa es del 7%. Este es un cambio fundamental del antiguo modelo regional (impuesto sobre el equipo) al modelo federal, directamente relacionado con los ingresos por juego reales del operador.
Los corredores de apuestas también pagan impuesto sobre la renta
Los cambios no terminan aquí. A partir de 2026, los ingresos de las casas de apuestas y los totales por juegos de azar también están sujetos al impuesto sobre la renta de las organizaciones a una tasa del 25%. Anteriormente, la actividad correspondiente estaba exenta del impuesto sobre la renta.
Se estima que la carga fiscal total sobre la industria ha aumentado aproximadamente 60 veces, de alrededor de 1 mil millones de rublos en ingresos al presupuesto en 2025 a unos 60 mil millones de rublos esperados.
Contribuciones obligatorias de los corredores de apuestas al deporte
El modelo ruso también se distingue por el hecho de que los corredores de apuestas financian el deporte a través de contribuciones obligatorias. A partir de 2026, el monto mínimo de las contribuciones ha aumentado al 2,25% del volumen de apuestas aceptadas (anteriormente, 2%), y se planea un aumento al 2,5% para 2028. Además, se ha establecido un volumen mínimo de contribuciones obligatorias para cada organizador de juegos de azar en las casas de apuestas: al menos 30 millones de rublos por trimestre.
Es decir, el mercado de apuestas legal es utilizado por el estado no solo como fuente de impuestos, sino también como fuente de financiación del sistema deportivo.
Impuesto sobre las ganancias del jugador
Las ganancias en el corredor de apuestas son ingresos y están sujetas al impuesto sobre la renta de las personas físicas (NDFL). Pero fue precisamente en este bloque donde en 2026 se produjo un cambio que aún no se refleja en la mayoría de los materiales antiguos sobre apuestas.
La base imponible se determina como la diferencia entre la ganancia y la suma de la apuesta realizada (depósito ingresado en el marco de la operación correspondiente), y no como toda la suma retirada en su totalidad.
La tasa del NDFL ya no se limita al habitual 13%
A partir de 2025, en Rusia se aplica una escala progresiva del NDFL, y las ganancias se incluyen en la correspondiente base imponible total. Para los residentes fiscales, se aplican tramos según la suma total de ingresos del año:
La tasa progresiva se aplica no a toda la suma de ingresos, sino solo a la parte que excede el umbral correspondiente, al igual que en el cálculo habitual del NDFL sobre el salario. Para los no residentes de Rusia, se aplica una tasa única del 30% sobre cualquier suma de ganancia.
Por lo tanto, la frase "el impuesto sobre las ganancias en el corredor de apuestas siempre es del 13%" en 2026 es una simplificación que solo se aplica a sumas relativamente pequeñas dentro del primer tramo de la escala.
Qué cambiará el 1 de septiembre de 2026
Una persona física podrá presentar una solicitud para incluirse en un registro federal especial de personas que han renunciado a participar en juegos de azar. La solicitud se envía al Regulador Único de Juegos de Azar a través del portal "Servicios del Estado" o MFC, indicando la duración de la restricción — no menos de un año. No se podrá retirar la solicitud antes de tiempo.
Esto no solo afecta a los sitios de apuestas — el nuevo sistema se aplica a toda la actividad de juego regulada y se convierte en parte del sistema federal de juego responsable. Los organizadores legales de juegos de azar estarán obligados a publicar en sus sitios y establecimientos información clara sobre cómo formalizar la autoexclusión.
Los corredores de apuestas deberán advertir sobre los riesgos
A partir del 1 de septiembre de 2026, los corredores de apuestas y las casas de apuestas también tendrán nuevas obligaciones relacionadas con la información a los usuarios sobre los riesgos y posibles consecuencias de participar en juegos de azar.
Así, los cambios de 2026 afectan al mercado desde dos frentes: el financiero — a través de impuestos, y el social — a través de la autoexclusión y el juego responsable.
Por qué un casino en línea extranjero no se vuelve legal por tener una licencia extranjera
Uno de los errores más comunes de los usuarios es fijarse únicamente en la licencia que aparece en un sitio web extranjero. La plataforma puede tener un permiso de Curazao, Anjouan u otra jurisdicción. Pero esto solo significa que tiene un cierto estatus en el sistema legal extranjero correspondiente.
Dicha autorización no anula la prohibición rusa sobre la organización de juegos de azar a través de Internet.
¿Y si el sitio simplemente se abre?
La disponibilidad técnica del sitio tampoco confirma su legalidad. Un recurso en Internet puede abrirse sin VPN, tener idioma ruso, mostrar precios en rublos, aceptar criptomonedas, ofrecer soporte en ruso y tener una aplicación móvil.
Ninguno de estos signos convierte a un casino en línea en un operador legal ruso. El estatus jurídico se determina por la ley, no por la disponibilidad técnica del recurso.
Si un casino extranjero permite recargar el saldo en USDT, BTC u otra criptomoneda, esto tampoco convierte su actividad en permitida en Rusia — el método de pago y el estatus legal de la actividad de juego son cuestiones diferentes.
Casino en línea y corredor de apuestas legal: comparación principal
| Criterio | Casino en línea | Corredor de apuestas legal |
|---|---|---|
| Operación a través de Internet | Prohibido | Apuestas interactivas permitidas |
| Sistema regulado ruso | No hay mercado legal | Sí |
| Infraestructura de pago regulada (TSUPIS) | No | Sí |
| Agente fiscal sobre ganancias | Fuera del ámbito legal | Sí, para cualquier cantidad desde 2026 |
| Control de ERAI | No | Sí |
| Autoexclusión desde el 01.09.2026 | Aplicable al mercado legal | Sí |
La conclusión principal: apostar a través de Internet en Rusia puede ser legal — pero solo porque la ley permite específicamente las apuestas interactivas a los corredores de apuestas y casas de apuestas. No hay tal excepción para los casinos en línea.
Rusia y otros países de la región
| País | Casino en línea | Modelo |
|---|---|---|
| 🇷🇺 Rusia | Prohibidos | Casino solo en zonas de juego + corredores de apuestas en línea legales |
| 🇺🇦 Ucrania | Legales | Licenciamiento nacional (PlayCity) |
| 🇬🇪 Georgia | Legales | Modelo permisivo |
| 🇦🇲 Armenia | Legales | Licenciamiento y control digital |
| 🇺🇿 Uzbekistán | Legales con licencia | Nuevo mercado regulado |
| 🇦🇿 Azerbaiyán | No hay mercado general | Apuestas legales + casinos especiales |
| 🇹🇯 Tayikistán | No hay mercado general | Los casinos están prohibidos penalmente, las apuestas están licenciadas |
| 🇰🇿 Kazajistán | Prohibidos | Modelo prohibitivo |
Rusia ocupa una posición intermedia. No prohíbe los juegos de azar en general, pero los divide estrictamente por formatos: casinos → solo en zonas físicas especiales; corredores de apuestas → permitidos offline y online en un sistema regulado; casinos en línea → prohibidos.
Por qué Rusia mantiene exactamente este modelo
La lógica del sistema actual consiste en controlar cada formato legal por separado. Los casinos terrestres se aíslan geográficamente dentro de las zonas de juego. El mercado de apuestas en línea opera a través de una infraestructura centralizada. La actividad de juego ilegal y los pagos a su favor están limitados.
En 2026, se añadirán a esto un nuevo sistema de impuestos para los corredores de apuestas, impuesto sobre las ganancias, autoexclusión de los jugadores y requisitos adicionales para el juego responsable.
Es decir, el modelo ruso no se desarrolla hacia la legalización de los casinos en línea, sino hacia una formalización más estricta del mercado de apuestas ya permitido.
¿Significa la reforma de 2026 que los casinos en línea podrían ser permitidos más adelante?
Con base en la legislación vigente, no se puede llegar a tal conclusión. El artículo 5 de la ley №244-FZ sigue prohibiendo directamente la realización de juegos de azar a través de Internet, excepto para las apuestas interactivas permitidas a los corredores de apuestas y casas de apuestas legales.
Los últimos cambios en el mercado están principalmente relacionados con los impuestos de los corredores de apuestas, el control de las apuestas, el juego responsable, la autoexclusión y las zonas de juego. Por lo tanto, la suposición de una pronta legalización de los casinos en línea aún no se confirma con la base normativa vigente.
Qué pasará después
Para el mercado ruso, ya se conoce la próxima fecha importante — el 1 de septiembre de 2026, cuando entrará en funcionamiento el sistema federal de autoexclusión voluntaria de la participación en juegos de azar.
Además, en los próximos años será interesante observar:
- cómo funcionará el sistema de autoexclusión y cuántos ciudadanos lo utilizarán;
- cómo cambiará la economía de los corredores de apuestas tras la reforma fiscal;
- cómo se desarrollará el ERAI;
- cómo cambiarán las contribuciones obligatorias (2,25% → 2,5% desde 2028);
- qué medidas se aplicarán a las plataformas en línea ilegales;
- si realmente funcionará la sexta zona de juego en la República de Altai.
Conclusión
Los casinos en línea en Rusia están prohibidos en 2026. La ley federal №244-FZ prohíbe directamente la organización y realización de juegos de azar a través de Internet, excepto las apuestas interactivas aceptadas por corredores de apuestas y casas de apuestas legales.
Sin embargo, los juegos de azar en Rusia no están completamente prohibidos. Los casinos terrestres pueden operar en zonas de juego especialmente creadas, de las cuales la versión actual de la ley prevé seis. Los corredores de apuestas, por su parte, pueden aceptar legalmente apuestas a través de Internet dentro de un sistema regulado.
En 2026, este mercado experimentó cambios especialmente significativos: desde el 1 de enero, los corredores de apuestas y las casas de apuestas pagan el 7% de la diferencia entre las apuestas aceptadas y los premios pagados, así como un impuesto sobre las ganancias con una tasa del 25%, y se ha eliminado el umbral de ganancias no gravables de 15,000 rublos — ahora el impuesto se retiene de cualquier cantidad. Desde el 1 de septiembre de 2026, entrará en funcionamiento un mecanismo federal de autoexclusión para juegos de azar en el país.
Preguntas frecuentes
¿Son legales los casinos en línea en Rusia en 2026?
No. La ley prohíbe la realización de juegos de azar a través de Internet, excepto por la excepción prevista para las apuestas interactivas con corredores de apuestas y casas de apuestas legales.
¿Por qué los corredores de apuestas operan a través de Internet si los juegos de azar en línea están prohibidos?
Porque la ley hace una excepción específica para la aceptación de apuestas interactivas y el pago de premios por parte de los corredores de apuestas y casas de apuestas.
¿Son legales los casinos en Rusia?
Sí, pero solo dentro de las zonas de juego previstas por la legislación. En 2026, la ley prevé seis de estas zonas.
¿Se puede abrir legalmente un casino en línea con licencia rusa?
No. El modelo vigente de la ley №244-FZ no prevé una licencia legal separada para un casino en línea clásico.
¿Una licencia extranjera hace que un casino en línea sea legal en Rusia?
No. Una licencia extranjera no anula los requisitos de la legislación rusa.
¿Qué impuesto pagan los corredores de apuestas desde 2026?
El impuesto sobre el negocio del juego es del 7% de la diferencia entre las apuestas aceptadas y los premios pagados. Además, desde 2026, los corredores de apuestas y las casas de apuestas están sujetos a un impuesto sobre las ganancias con una tasa del 25%.
¿Es cierto que las ganancias hasta 15,000 rublos no están sujetas a impuestos por parte del corredor de apuestas?
No, esta es una regla obsoleta. Desde el 1 de enero de 2026, el umbral ha sido eliminado: el corredor de apuestas retiene el impuesto sobre la renta de personas físicas (IRPF) como agente fiscal de cualquier cantidad de ganancia, independientemente de su tamaño.
¿El impuesto sobre las ganancias siempre es del 13%?
No. Desde 2025, para los ingresos correspondientes de los residentes, se aplica una escala progresiva del IRPF del 13% al 22% dependiendo del tamaño de la base imponible anual total; para no residentes, se aplica una tasa fija del 30%.
¿Qué cambiará el 1 de septiembre de 2026?
Entrará en vigor un mecanismo de autoexclusión voluntaria para participar en juegos de azar por un período mínimo de un año, sin posibilidad de cancelación anticipada.
¿Se puede formalizar la autoexclusión a través de Internet?
Sí, la solicitud se presenta a través del portal "Servicios del Estado" o en el MFC a la dirección del Regulador Único de Juegos de Azar.
¿Se puede jugar en un casino extranjero a través de criptomonedas?
El uso de criptomonedas no cambia el estatus prohibitivo de la actividad de los casinos en línea establecido por la legislación rusa.
Fuentes
- Ley Federal del 29.12.2006 №244-FZ "Sobre la regulación estatal de la actividad de organización y realización de juegos de azar" (edición actual)
- Ley Federal del 28.11.2025 №425-FZ — reforma fiscal del negocio del juego a partir del 01.01.2026
- Ley Federal del 02.05.2026 №124-FZ — creación de la sexta zona de juego en la República de Altai
- Materiales del Servicio Federal de Impuestos de Rusia sobre el IRPF y el impuesto sobre el negocio del juego, 2026
El material ha sido preparado por BET RATING sobre la base de la Ley Federal №244-FZ, materiales de la FNS de Rusia y cambios legislativos actuales hasta agosto de 2026. Las reglas fiscales, los requisitos para los corredores de apuestas, la lista de zonas de juego y el procedimiento para implementar la autoexclusión pueden cambiar. Se recomienda verificar la edición actual de la legislación y la información oficial de los órganos estatales antes de realizar cualquier acción.
Los juegos de azar están asociados con el riesgo de pérdida de fondos y pueden causar adicción.
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