Cómo ha cambiado la regulación del mercado de apuestas en Rusia en 2026: nuevos impuestos, aumento de las contribuciones al desarrollo del deporte, reducción de los presupuestos publicitarios y pronósticos sobre el futuro desarrollo de la industria.
2026 fue un año decisivo para los operadores de apuestas legales en Rusia
El mercado ruso de apuestas deportivas es el más maduro y regulado de todos los mercados que hemos analizado en la serie de materiales de BET RATING.
Sin embargo, fue en 2026 cuando se produjeron cambios que reestructuraron significativamente la economía de toda la industria.
A partir del 1 de enero, se modificó el sistema de tributación de los operadores de apuestas, aumentaron las contribuciones obligatorias al desarrollo del deporte, y la carga financiera adicional comenzó a afectar la publicidad, los contratos de patrocinio, la infraestructura de pagos y la estrategia de los propios operadores.
Según estimaciones de algunos participantes del mercado, la carga fiscal total podría haber aumentado aproximadamente 60 veces. Al mismo tiempo, los presupuestos publicitarios y de patrocinio podrían reducirse en un 70-75% para mediados del verano de 2026 en comparación con los niveles previos a la reforma.
Las proyecciones sobre la dinámica futura del mercado varían considerablemente. El regulador único de juegos de azar habla de una posible reducción del 4-5% al final del año, mientras que algunos representantes de la industria sugieren una caída de hasta el 30% si se implementan restricciones adicionales en discusión.
Por primera vez en muchos años, los cambios afectaron no solo a las empresas de apuestas, sino también a clubes deportivos, federaciones, el mercado publicitario, organizaciones de pagos y jugadores comunes.
Analicemos qué ha cambiado exactamente, quién regula el mercado ruso, a dónde van los fondos de los operadores de apuestas, cómo se gravan ahora las ganancias y por qué las proyecciones sobre el futuro de la industria son tan diferentes.
Cronología de la reforma
| Fecha | Evento |
|---|---|
| 2014-2021 | Las empresas de apuestas deben ser miembros obligatorios de una organización autorregulada - SRO de operadores de apuestas. |
| 1 de octubre de 2021 | El modelo obligatorio de SRO deja de funcionar. Las principales funciones de control pasan al Regulador Único de Juegos de Azar, y los cálculos de los operadores de apuestas legales se consolidan a través del Centro Único de Cálculo. |
| Agosto de 2024 | Se crea el Fondo Deportivo Ruso, destinado a acumular y distribuir parte de las contribuciones de los operadores de apuestas para el desarrollo del deporte profesional y masivo. |
| 2025 | El Fondo Deportivo Ruso recibe aproximadamente 18 mil millones de rublos en contribuciones específicas de las empresas de apuestas durante la segunda mitad del año. |
| 1 de enero de 2026 | Entra en vigor un nuevo sistema de tributación: 7% de los ingresos brutos de juego, impuesto sobre las ganancias del 25%, y las contribuciones obligatorias al deporte aumentan del 2% al 2,25% del total de las apuestas aceptadas. |
| Primer trimestre de 2026 | El Centro Único de Cálculo transfiere alrededor de 10 mil millones de rublos en contribuciones específicas. Al mismo tiempo, los ingresos de los operadores de apuestas disminuyen aproximadamente un 1% en comparación con el mismo período del año anterior. |
| Verano de 2026 | Se espera una reducción significativa en los gastos de los operadores de apuestas en publicidad, acuerdos de patrocinio con clubes, ligas y federaciones deportivas. |
| 2028 | Se planea un nuevo aumento de las contribuciones específicas al deporte - hasta el 2,5% del total de las apuestas aceptadas. |
Quién es quién en el sistema de regulación
El modelo ruso de regulación de apuestas se basa en varias estructuras, cada una de las cuales cumple una función específica.
Debido a nombres similares y poderes superpuestos, a menudo se confunden la ERAI, el Centro Único de Cálculo, el Fondo Deportivo Ruso y el Servicio Federal de Impuestos.
| Organización | Función principal |
|---|---|
| ERAИ Regulador Único de Juegos de Azar |
Empresa de derecho público que ejerce control general sobre el mercado, supervisa el cumplimiento de los requisitos y participa en la organización del sistema de contribuciones específicas. |
| Centro Único de Cálculo Centro de contabilización de transferencias de apuestas interactivas |
Nodo de cálculo único a través del cual pasan los depósitos en cuentas de juego, los pagos de ganancias y otras operaciones financieras de los clientes de los operadores de apuestas legales. |
| Fondo Deportivo Ruso | Acumula fondos provenientes de las empresas de apuestas para el desarrollo del deporte y los distribuye entre federaciones deportivas y otros beneficiarios en coordinación con el Ministerio de Deportes de Rusia. |
| Servicio Federal de Impuestos de Rusia | Se encarga de la licitación de las empresas de apuestas, lleva a cabo el control fiscal y supervisa el cumplimiento de las obligaciones de los operadores ante el presupuesto. |
Para el jugador, el principal signo práctico de un operador de apuestas legal sigue siendo la posesión de una licencia del Servicio Federal de Impuestos y la realización de todos los cálculos a través del Centro Único de Cálculo.
Si un operador acepta dinero directamente, en criptomonedas, a través de transferencias a personas físicas o de otras maneras que eviten el Centro Único de Cálculo, no pertenece al mercado regulado ruso.
Impuestos: qué ha cambiado desde el 1 de enero de 2026
El objetivo principal de la reforma es aumentar los ingresos en el presupuesto federal y al mismo tiempo aumentar el volumen de financiación del deporte ruso.
Para ello, el estado ha modificado varios elementos del sistema tributario, afectando tanto a los operadores de apuestas como al procedimiento de retención del impuesto sobre las ganancias de los jugadores.
| Tipo de pago | Antes de la reforma | Desde el 1 de enero de 2026 |
|---|---|---|
| Impuesto sobre los ingresos brutos de juego (GGR) | La carga era significativamente menor | 7% de los ingresos brutos de juego |
| Impuesto sobre las ganancias | 20% | 25% |
| Contribuciones específicas al desarrollo del deporte | 2% del total de las apuestas | 2,25% (a partir de 2028 - 2,5%) |
| IRPF sobre las ganancias del jugador | 13% en pagos superiores a 15,000 ₽ | 13% de cada ganancia independientemente de la cantidad |
Según el Ministerio de Finanzas, la reforma podría aportar al presupuesto federal más de 60 mil millones de rublos en ingresos adicionales ya durante 2026.
Durante la discusión del proyecto de ley, se consideraron tasas impositivas aún más altas, pero posteriormente se ajustaron. Según representantes del Ministerio de Finanzas, un aumento demasiado brusco de la carga podría haber llevado a una reducción significativa del mercado y a una disminución de los propios ingresos fiscales.
La tasa del IRPF se mantiene en 13%. Sin embargo, desde 2026, el impuesto se aplica a cada ganancia, y no solo a los pagos que superen los 15,000 rublos.
Se excluyen ciertos tipos de premios deportivos, como los pagos por victorias en los Juegos Olímpicos, campeonatos mundiales y europeos, que están exentos de IRPF de acuerdo con la legislación rusa.
¿A dónde van los presupuestos publicitarios?
Una de las consecuencias más notables de la reforma ha sido la reducción de los gastos de los operadores de apuestas en marketing y patrocinio deportivo.
Según el jefe de la ERAI, antes de la reforma, los operadores gastaban anualmente en publicidad, campañas televisivas, acuerdos de patrocinio con clubes deportivos, ligas y federaciones alrededor de 100-120 mil millones de rublos.
Después de la entrada en vigor de la reforma, se espera que para mediados de 2026 estos gastos se reduzcan en aproximadamente 70-75%.
Esto se hará especialmente evidente en verano, cuando comiencen a expirar los acuerdos de patrocinio a largo plazo. Algunos contratos no se renovarán, y los nuevos acuerdos se firmarán por cantidades significativamente menores.
Para el deporte profesional, esto significa una disminución en el volumen de financiamiento privado, especialmente para los clubes que tradicionalmente han recibido un apoyo significativo por parte de las empresas de apuestas.
¿Qué otros cambios se están discutiendo?
Además de los cambios fiscales que ya han entrado en vigor, se siguen discutiendo nuevas iniciativas legislativas en la industria.
Una de las más notables es la propuesta de obligar a los operadores de apuestas a pagar las ganancias de cada apuesta por separado directamente a la tarjeta bancaria del jugador.
Los representantes de la industria creen que tal esquema podría cambiar drásticamente el funcionamiento del Centro Único de Cálculo, aumentar el número de operaciones bancarias y llevar a un aumento en las comisiones por la realización de pagos.
Por el momento, esta iniciativa sigue siendo objeto de discusión y no se ha tomado una decisión final al respecto.
¿Por qué son tan diferentes las proyecciones del mercado?
Después de la reforma, los analistas no llegaron a un consenso sobre la magnitud de sus consecuencias.
| Fuente | Pronóstico |
|---|---|
| ERAИ (al final del primer trimestre) | Reducción de ingresos de aproximadamente el 1% |
| ERAИ (pronóstico para todo 2026) | Caída del mercado del 4-5% |
| Participantes de la industria | Con restricciones adicionales, el mercado podría reducirse hasta un 30% |
La razón de esta gran diferencia radica en los diferentes enfoques para evaluar el futuro.
El regulador se basa en las normas ya adoptadas, mientras que los representantes del mercado consideran las iniciativas aún en discusión, el aumento de los gastos en cumplimiento, KYC, AML, infraestructura de pagos y la posible reducción de la actividad de marketing.
La mayoría de los expertos coinciden en una cosa: las nuevas reglas acelerarán la consolidación del mercado, y a los operadores más pequeños les resultará mucho más difícil competir con los mayores operadores de apuestas del país.
Operador de apuestas legal vs. ilegal
| Criterio | Operador de apuestas con licencia del Servicio Federal de Impuestos | Operador ilegal o offshore |
|---|---|---|
| Licencia | Emitida por el Servicio Federal de Impuestos de Rusia | No tiene licencia rusa |
| Cálculos | Todos los depósitos y pagos se realizan a través del Centro Único de Cálculo | Las operaciones se realizan fuera del sistema del Centro Único de Cálculo |
| Impuesto sobre las ganancias | 13% es retenido por el agente fiscal | El jugador puede necesitar declarar sus ingresos por sí mismo |
| Contribuciones al deporte | 2,25% del total de las apuestas se destina al desarrollo del deporte | No hay contribuciones específicas |
| Registro de autoexclusión | Obligatorio | No garantizado |
| Supervisión estatal | ERAИ y Servicio Federal de Impuestos de Rusia | Fuera de la jurisdicción rusa |
| Resolución de disputas | Dentro del marco de la legislación rusa | Depende de la jurisdicción extranjera y las reglas del operador |
La principal característica de un operador de apuestas legal sigue siendo la posesión de una licencia del Servicio Federal de Impuestos y la realización de todas las operaciones financieras a través del Centro Único de Cálculo.
Si una empresa ofrece depósitos a través de transferencias a personas físicas, criptomonedas u otros métodos que eviten el Centro Único de Cálculo, no pertenece al mercado regulado ruso.
Preguntas frecuentes
¿Cuánto han aumentado los impuestos para los operadores de apuestas en 2026?
Según estimaciones de algunos participantes del mercado, la carga total podría haber aumentado aproximadamente 60 veces. Desde 2026, se ha introducido un impuesto del 7% sobre los ingresos brutos de juego, la tasa del impuesto sobre las ganancias se ha incrementado al 25%, y las contribuciones específicas al deporte han aumentado al 2,25% del total de las apuestas.
¿Cuál es el impuesto sobre las ganancias del jugador?
La tasa del IRPF es del 13%. Desde 2026, el impuesto se aplica a cada ganancia independientemente de su tamaño. En un operador de apuestas legal, el impuesto generalmente se retiene automáticamente.
¿Qué es el Centro Único de Cálculo?
Es el centro de cálculo a través del cual se realizan los depósitos en cuentas de juego y los pagos de ganancias de los clientes de los operadores de apuestas legales rusos.
¿Para qué sirve el Fondo Deportivo Ruso?
El fondo acumula parte de las contribuciones específicas de los operadores de apuestas y las destina a financiar federaciones deportivas, deportes masivos, juveniles y profesionales.
¿Por qué los operadores de apuestas están reduciendo la publicidad?
Debido al aumento de la carga fiscal y el incremento de los pagos obligatorios, los operadores están revisando sus presupuestos de marketing y patrocinio. Según pronósticos de la industria, los gastos podrían reducirse en un 70-75% en comparación con los niveles previos a la reforma.
¿Cuánto podría reducirse el mercado de apuestas?
La ERAИ pronostica una disminución moderada del 4-5% al final del año. Algunos participantes de la industria sugieren una caída de hasta el 30% si se implementan restricciones adicionales.
¿Cómo verificar la legalidad de un operador de apuestas?
Es necesario verificar la posesión de una licencia del Servicio Federal de Impuestos, la entidad legal del operador y asegurarse de que todos los depósitos y pagos se realicen a través del Centro Único de Cálculo.
Conclusión
La principal característica de la reforma de 2026 es que el estado ha aumentado significativamente la carga financiera sobre el mercado de apuestas legales, al mismo tiempo que espera aumentar los ingresos fiscales y el volumen de financiación del deporte ruso.
Para los operadores más grandes, las nuevas condiciones significan una reducción en los gastos publicitarios, una revisión de los acuerdos de patrocinio y un aumento en los costos de cumplimiento fiscal, cumplimiento normativo e infraestructura de pagos.
Para las empresas más pequeñas, la reforma puede resultar mucho más dolorosa, lo que probablemente acelerará la consolidación del mercado en torno a las marcas más grandes.
Para el jugador común, el principal cambio es el nuevo procedimiento de retención del IRPF, que ahora se aplica a cada ganancia, así como un mayor control sobre los cálculos, la identificación y la autoexclusión.
Si se logrará mantener un equilibrio entre los intereses del presupuesto, las organizaciones deportivas, los operadores de apuestas y los jugadores, se sabrá después de la publicación de los resultados completos de 2026.
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