Cómo está regulado el mercado de apuestas en Bielorrusia en 2026: licencias a través del Ministerio de Impuestos y Recaudación, impuesto sobre las ganancias, nuevas reglas de identificación y bloqueo de pagos a operadores de juegos extranjeros.
Bielorrusia eligió no bloquear sitios, sino bloquear dinero
Mientras Kazajistán limita a los apostadores extranjeros a través de requisitos para los dominios .KZ y .ҚАЗ, Bielorrusia eligió otro mecanismo de impacto en el mercado ilegal.
Desde el 11 de marzo de 2026, los bancos y organizaciones de pago bielorrusos limitan la realización de pagos de ciudadanos a sitios de juegos extranjeros que no tienen licencia de la República de Bielorrusia.
En otras palabras, el estado no bloquea el recurso de internet en sí, sino la operación financiera. Incluso si el sitio extranjero sigue estando disponible, enviarle dinero a través del sistema bancario bielorruso se vuelve significativamente más complicado.
Este enfoque se diferencia del bloqueo habitual de dominios y espejos. En lugar de una restricción técnica de acceso, el regulador utiliza el control bancario: si no se puede enviar dinero al operador, utilizar sus servicios se vuelve difícil independientemente de la disponibilidad del sitio.
Al mismo tiempo, se introdujo para los jugadores la regla «una persona — una cuenta», se reforzaron los requisitos de identificación y se prohibió el uso de documentos ajenos, tarjetas bancarias y billeteras electrónicas.
Analizaremos quién regula la actividad de apuestas en Bielorrusia, cómo funciona el control fiscal a través del SKKS, cuánto es el impuesto sobre las ganancias, qué ha cambiado en marzo de 2026 y en qué se diferencia un apostador legal de uno offshore.
Cronología: cómo ha cambiado la regulación
| Fecha | Evento |
|---|---|
| 1 de enero de 2011 | La licencia para la actividad de apuestas, totalizadores y otros tipos de negocios de juegos pasa al Ministerio de Impuestos y Recaudación de la República de Bielorrusia. |
| 1 de enero de 2016 | Se establece una tasa del impuesto sobre la renta del 4% para las ganancias obtenidas de operadores de juegos licenciados en Bielorrusia. |
| 6 de junio de 2025 | Se firma el Decreto del Presidente de la República de Bielorrusia №226 «Sobre la actividad en el ámbito del negocio de juegos». El documento prevé nuevos requisitos para pagos, registro e identificación de jugadores. |
| 30 de diciembre de 2025 | Se aprueba la Ley de la República de Bielorrusia №127-Z, que prevé un cambio en la tasa del impuesto sobre las ganancias. |
| 1 de enero de 2026 | La tasa del impuesto sobre las ganancias de los operadores licenciados en Bielorrusia aumenta del 4% al 5%. |
| 11 de marzo de 2026 | Entrarán en vigor las disposiciones clave del Decreto №226: limitación de pagos a operadores de juegos extranjeros, regla de una cuenta y identificación obligatoria de jugadores. |
| Año 2026 | El mercado legal opera bajo el control del Ministerio de Impuestos y Recaudación, y las operaciones de los apostadores se registran a través de un sistema de caja computarizada especial. |
Quién regula el mercado y cómo obtener una licencia
El regulador estatal de la actividad de apuestas en Bielorrusia es el Ministerio de Impuestos y Recaudación de la República de Bielorrusia (MNS). Este organismo emite licencias, controla la actividad de los operadores y lleva a cabo la supervisión fiscal del negocio de juegos.
Una característica del modelo bielorruso es el uso del Sistema de Caja Computarizada Especial (SKKS). Todos los operadores licenciados están obligados a conectarse a este sistema. A través de este sistema se registran las apuestas, los pagos de ganancias y otras operaciones, lo que permite al estado controlar el mercado prácticamente en tiempo real.
Gracias al SKKS, el Ministerio de Impuestos y Recaudación obtiene información sobre todos los cálculos de los operadores, lo que hace que el sistema bielorruso sea uno de los más centralizados entre los países de la CEI.
| Parámetro | Condición |
|---|---|
| Regulador | Ministerio de Impuestos y Recaudación de la República de Bielorrusia (MNS) |
| Actividades licenciadas | Casas de apuestas, totalizadores, casinos, establecimientos de juegos virtuales, salas de máquinas tragamonedas |
| Sistema de contabilidad obligatorio | Sistema de Caja Computarizada Especial (SKKS) |
| Base legal | Decreto del Presidente de la República de Bielorrusia №226, Ley de la República de Bielorrusia №127-Z |
| Edad mínima del jugador | 21 años |
| Número de apostadores legales | 7 operadores (a partir de junio de 2026) |
Impuesto sobre las ganancias: 5% para nacionales, 13% para operadores extranjeros
Desde el 1 de enero de 2026, Bielorrusia tiene un sistema de impuestos actualizado sobre las ganancias. Para los jugadores que utilizan los servicios de apostadores licenciados bielorrusos, la tasa del impuesto sobre la renta es del 5%.
Si la ganancia se obtiene de un operador extranjero, se aplica una tasa del 13%. De esta manera, el estado no solo hace que el mercado legal sea más atractivo, sino que también estimula económicamente a los jugadores a utilizar plataformas bielorrusas licenciadas.
| Fuente de la ganancia | Tasa del impuesto |
|---|---|
| Apostador o casino bielorruso con licencia | 5% |
| Operador extranjero (offshore) | 13% |
La diferencia en la carga fiscal es solo una parte de la estrategia general de regulación. La segunda parte son las restricciones financieras, que se introdujeron en marzo de 2026 y complicaron significativamente el uso de sitios de juegos extranjeros para los ciudadanos de Bielorrusia.
Qué ha cambiado desde el 11 de marzo de 2026
Después de la entrada en vigor de las disposiciones principales del Decreto del Presidente №226, se produjeron varios cambios significativos en el negocio de juegos bielorruso.
- Bloqueo de pagos en el extranjero. Los bancos bielorrusos han dejado de realizar pagos a operadores de juegos extranjeros que no tienen licencia de la República de Bielorrusia.
- Una persona — una cuenta. Un jugador solo puede tener una cuenta con cada operador licenciado. Los intentos de registro duplicado serán bloqueados.
- Identificación obligatoria. El registro de una cuenta de juego solo es posible después de la confirmación de la identidad — en persona o mediante videoidentificación.
- Prohibición del uso de datos ajenos. Está prohibido utilizar tarjetas bancarias, billeteras electrónicas o documentos que pertenezcan a otras personas, así como transferir su cuenta de juego a terceros.
De hecho, el regulador limitó simultáneamente el uso de operadores extranjeros, excluyó la posibilidad de crear múltiples cuentas y reforzó significativamente el control sobre la identificación de los jugadores.
Apostadores legales de Bielorrusia en 2026
A partir de junio de 2026, en el registro estatal del Ministerio de Impuestos y Recaudación están registrados siete operadores con derecho a aceptar apuestas deportivas a través de internet y puntos de recepción de apuestas terrestres.
Entre los apostadores licenciados más conocidos se encuentran Betera, Fonbet, Winline, Maxline, Betcity, Marathonbet y GrandSport (GG.by). Todos ellos operan de acuerdo con los requisitos de la legislación bielorrusa, están conectados al SKKS y están bajo control estatal.
Además, en el registro hay un establecimiento de juegos virtual Brazino777, que se especializa principalmente en casinos en línea, aunque también ofrece algunos productos de apuestas.
Apostador legal frente a operador extranjero
| Criterio | Apostador licenciado de la República de Bielorrusia | Operador extranjero (offshore) |
|---|---|---|
| Transferencia de fondos | Permitido a través de bancos bielorrusos | Los pagos están limitados desde marzo de 2026 |
| Impuesto sobre las ganancias | 5% | 13% |
| Control estatal | Ministerio de Impuestos y Recaudación | Ausente |
| Registro de operaciones | A través del SKKS | No se lleva a cabo |
| Identificación del jugador | Obligatoria | No garantizada |
| Número de cuentas | Una cuenta por jugador | Generalmente no hay restricciones |
| Resolución de disputas | Dentro del marco de la legislación de la República de Bielorrusia | Generalmente ausente |
Preguntas frecuentes
¿Son legales las apuestas deportivas en Bielorrusia?
Sí. La actividad de apuestas está licenciada por el Ministerio de Impuestos y Recaudación de la República de Bielorrusia, y solo pueden operar los operadores que han obtenido la licencia correspondiente.
¿Se pueden transferir fondos a apostadores extranjeros?
Desde marzo de 2026, los bancos bielorrusos limitan la realización de pagos a operadores de juegos extranjeros que no tienen licencia de la República de Bielorrusia.
¿Qué impuesto se retiene sobre las ganancias?
Para las ganancias obtenidas de un operador bielorruso con licencia, la tasa es del 5%. Para operadores extranjeros, se aplica una tasa del 13%.
¿A qué edad se pueden hacer apuestas?
Solo a partir de los 21 años. La edad se verifica durante el proceso de identificación obligatoria.
¿Qué significa la regla «una cuenta»?
Con un apostador licenciado, un jugador solo puede tener una cuenta. Los registros duplicados serán bloqueados.
¿Qué es el SKKS?
El Sistema de Caja Computarizada Especial es un sistema estatal a través del cual se registran las apuestas, pagos y cálculos de los operadores licenciados, lo que permite al MNS controlar el mercado de juegos.
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